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　　3.通過科技咨詢公司開展科技成果轉(zhuǎn)化活動

　　科技成果轉(zhuǎn)化主體作用

　　（一）*
　　科技成果轉(zhuǎn)化是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同時也是一項風(fēng)險性事業(yè)。沒有*作后盾，沒有*資助，單個個人或企業(yè)很難做到。在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，*作用是必不可少的。所以，科技成果轉(zhuǎn)化，首先是*要引導(dǎo)，要制定相應(yīng)的政策。*應(yīng)當(dāng)在科技成果轉(zhuǎn)化和推廣過程中起到良好的引導(dǎo)作用。我國科技體制的一個很大的弊端，就是大量的科研機構(gòu)獨立于企業(yè)之外，長期形成了科技與經(jīng)濟相分離的局面，所以，有大量的科技成果轉(zhuǎn)化的問題。對于我國這種由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換過程中的特殊階段出現(xiàn)的特殊問題，各級*應(yīng)積極引導(dǎo)，大力支持企業(yè)建立自己的科研機構(gòu)，盡快承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化主體的重任，搞好科技成果的轉(zhuǎn)化。*有關(guān)部門應(yīng)盡快制訂有效的產(chǎn)業(yè)政策和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，促使企業(yè)組織集團化，從而集中資金、人力和物力，發(fā)揮整體優(yōu)勢，提高技術(shù)開發(fā)，形成規(guī)模能力。
　　（二）企業(yè)
　　企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化和推廣過程中的重要主體。企業(yè)可以自行發(fā)布信息或者委托技術(shù)交易中介機構(gòu)征集其單位所需的科技成果，或者征尋科技成果的合作者，也可以獨立或者與境內(nèi)外企業(yè)、事業(yè)單位或者其他合作者實施科技成果轉(zhuǎn)化、承擔(dān)*組織實施的科技研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項目，還可以與研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位相結(jié)合，聯(lián)合實施科技成果轉(zhuǎn)化。長期以來，我國絕大部分企業(yè)仍然通過資金、人力投入來實現(xiàn)量的擴張，通過上規(guī)模來增加企業(yè)的效益。而以科技進步為主的內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)，還沒有成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主流。在市場經(jīng)濟的條件下，企業(yè)的生存和發(fā)展，本質(zhì)上取決于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、吸納科技成果能力和經(jīng)營能力，而不是僅靠資金、人力的投入上規(guī)模來實現(xiàn)量的擴張及效益的提高。要不斷提高企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化主體的認(rèn)識，勇挑重?fù)?dān)，使企業(yè)寓科技成果于產(chǎn)品開發(fā)和發(fā)展生產(chǎn)之中，真正成為促進科技成果轉(zhuǎn)化的重要途徑。
　　（三）高校及科研機構(gòu)
　　高等院校、科研院所等科研單位是科技成果的供給主體。在“科教興國”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，隨著“211工程”、“教育振興行動計劃”的實施，我國高等教育取得了歷史性的發(fā)展，高校科技創(chuàng)新工作取得了極大的進展。高校正逐漸發(fā)展成為基礎(chǔ)研究的主力軍，應(yīng)用研究的重要方面軍，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的生力軍，高校科技工作已經(jīng)成為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。在國家有關(guān)部門的大力支持下，高校及科研機構(gòu)承擔(dān)建設(shè)了一大批科技創(chuàng)新基地或平臺，積極承擔(dān)了國家科技攻關(guān)計劃、“863”計劃、“973”計劃、國家自然科學(xué)基金以及國防軍工等一系列科研任務(wù)，使高校總體科技實力、自主創(chuàng)新能力以及綜合競爭力大大增強，知識貢獻與社會服務(wù)能力大大增強，正在成為我國科技自主創(chuàng)新的強大力量。

　　（四）第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)
　　第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)囊括了科研技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)、以及后期工商管理，法律顧問等技術(shù)上的服務(wù)。在高端科學(xué)領(lǐng)域，科研成果的轉(zhuǎn)化往往從立題已經(jīng)開始了，在高精尖技術(shù)領(lǐng)域，一個團隊要能夠做到盡善盡美是苦難的，由此而誕生的第三方技術(shù)服務(wù)平臺能夠為廣大科研工作者提供一個良好的技術(shù)支持服務(wù)平臺，確保特別是研發(fā)階段的順利進行。
　　（五）中介機構(gòu)
　　自技術(shù)市場開放后，科技中介服務(wù)機構(gòu)大量涌現(xiàn)。它們存在于技術(shù)市場化的全過程的各階段，溝通了技術(shù)供給方與需求方的聯(lián)系，是技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合的切入點，是技術(shù)進入市場的重要渠道，對于技術(shù)市場化的進程有很大的推動作用。科技中介主要有科技部和各地科委成果推廣機構(gòu)、技術(shù)成果交易會、技術(shù)商城、技術(shù)開發(fā)公司、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)園、孵化器、生產(chǎn)力促進中心等形式。

　　影響科技成果轉(zhuǎn)化的主要問題
　　2013年，我國技術(shù)合同交易額達到7469億元，年增長率16%，科技成果轉(zhuǎn)化對經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用顯現(xiàn)。但是，我國高校、科研院所科技成果真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)
　　業(yè)化的還不到10%，遠低于發(fā)達國家40%的水平，科技投入和科技資源存在巨大浪費。
　　影響我國科技成果轉(zhuǎn)化率的主要有以下幾個方面的問題：
　　1、相關(guān)法規(guī)政策和體制機制存在瓶頸。一是科技成果轉(zhuǎn)化處置審批環(huán)節(jié)多。技術(shù)類無形資產(chǎn)實行與一般國有資產(chǎn)實行相同的管理模式，對外投資需完成投資行為、
　　國有資產(chǎn)使用、國有資產(chǎn)評估備案等審批程序，嚴(yán)重影響轉(zhuǎn)化時效性。二是事業(yè)單位科技成果的轉(zhuǎn)讓收入必須上繳國庫，影響單位轉(zhuǎn)讓科技成果的積極性。三是技術(shù)類無形資產(chǎn)定價難，價值評估流于形式。四是科研評價存在“重研發(fā)，輕轉(zhuǎn)化”、“重基礎(chǔ)，輕應(yīng)用”、“重論文，輕專利”等的問題，應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化沒有得到應(yīng)有的重視。五是按照現(xiàn)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理規(guī)定，具有副處以上黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，不能從事經(jīng)營性活動或擁有企業(yè)股權(quán)，很大程度上制約了一大批具有“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部”和“科技人員”雙重身份的科技成果完成人從事科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)業(yè)活
　　動。
　　2、高校、院所科技成果成熟度不高。科技成果成功轉(zhuǎn)化需要一定先決條件，成果成熟度是關(guān)鍵因素之一。但是，我國高校、院所科技成果相當(dāng)一部分是小試成果
　　（實驗室成果），實現(xiàn)商業(yè)化轉(zhuǎn)化還需要繼續(xù)投入研發(fā)經(jīng)費，進行中試，提高技術(shù)成熟度。但是，由于高校、院所自身中試熟化條件十分有限，投資商和企業(yè)對尚未完成產(chǎn)品化開發(fā)的成果投資意愿較低，導(dǎo)致科技成果在向市場轉(zhuǎn)化的過程中，存在關(guān)鍵環(huán)節(jié)投入缺位的問題。
　　3、企業(yè)承接科技成果轉(zhuǎn)化能力不強。隨著市場經(jīng)濟制度的日益完善，我國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費快速增長，研發(fā)經(jīng)費總額僅低于美國和日本，居世界第3位。但是，我國企
　　業(yè)研發(fā)投入質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一是研發(fā)投入強度（企業(yè)研發(fā)經(jīng)費與主營業(yè)務(wù)收入之比）低，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度僅為0.93%，而美國、日本、德國等發(fā)達國家則普遍在2%以上；二是科學(xué)研究和原始創(chuàng)新活動弱化，世界主要國家的企業(yè)研發(fā)支出中科學(xué)研究占比普遍在20%以上，如美國24%、俄羅斯17%、日本25%、韓國28%、德國高達56%，而我國僅為3%，這意味著我國企業(yè)原始創(chuàng)新嚴(yán)重不足；三是開展研發(fā)活動的企業(yè)比例低，我國仍有72%的大中型工業(yè)企業(yè)沒有開展研發(fā)活動，整體沒有進入內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段。
　　4、科技中介服務(wù)市場不發(fā)達。科技中介面向社會開展技術(shù)擴散、成果轉(zhuǎn)化、科技評估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決篅和管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)，對科技成果在各類創(chuàng)新
　　主體與市場之間的流動和轉(zhuǎn)移發(fā)揮重要促進作用，能夠有效降低轉(zhuǎn)化成本、緩解轉(zhuǎn)化風(fēng)險、提高轉(zhuǎn)化效率。但是，我國本土化的科技中介服務(wù)機構(gòu)大部分存在服務(wù)功能單一、服務(wù)水平較低的問題，*的科技成果價值評估、投融資咨詢、信用評價等機構(gòu)等嚴(yán)重缺乏。

　　促進科技成果轉(zhuǎn)化的幾點建議
　　1、統(tǒng)籌推進相關(guān)政策創(chuàng)新和體制機制改革。
　　一是改革國有技術(shù)類無形資產(chǎn)管理體制，賦予單位、研發(fā)團隊、科技人員對科技成果使用、處置的自主權(quán)，取消行政審批、備案程序。二是改革國有科技成果類無形資產(chǎn)定價機制，允許通過協(xié)議定價、掛牌交易、拍賣等方式確定成果價格。三是改革國有技術(shù)類無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入分配機制，收入留歸單位*，不再上繳國應(yīng)，給予科技人員的獎勵支出部分，計入工資總額，但不計入工資總額基數(shù)。四是改革科技成果轉(zhuǎn)化評價機制，將科技成果轉(zhuǎn)化率和技術(shù)合同成交額作為對高校、科研院所考核評價的指標(biāo)；將科技成果轉(zhuǎn)化工作績效納入科技人員考評體系。五是允許科技人員離崗或在崗轉(zhuǎn)化科技成果，特別是允許高校、院所具有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和科技人員“雙重身份”的人員，在履行崗位職責(zé)的前提下，采取適當(dāng)形式離崗或在崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
　　2、建立財政引導(dǎo)、社會參與的科技成果轉(zhuǎn)化投入機制。
　　設(shè)立財政性科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，建立面向科技成果轉(zhuǎn)化的科技項目組織機制，采取“間接有償”的投入方式及“市場評價”的分配方式，撬動社會資本參與科技成果轉(zhuǎn)化。其中，“間接”指：通過資本市場由創(chuàng)投基金選擇決定投資的承接科技成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)；“有償”指：科技成果轉(zhuǎn)化項目實施一定階段后，財政投入創(chuàng)投基金按原值退出，滾動使用。“市場評價”指：創(chuàng)投機構(gòu)對企業(yè)承接科技成果轉(zhuǎn)化項目進行“市場化選擇”，篩選出有意向的投資對象。
　　3、加強高校和科研院所科技成果管理。
　　在取消行政主管部門對科技成果轉(zhuǎn)化的審批、備案等程序之后，要求高校、科研院所建立健全相關(guān)管理制度，加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動的日常監(jiān)管：一是規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化流程，明確轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)、評價獎勵等工作的責(zé)任主體；二是建立符合科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化特點的崗位管理、考核評價和獎勵制度；三要建立完善鼓勵、規(guī)范科技人員創(chuàng)辦企業(yè)的管理制度；四是建立向主管部門報告制度，每年將科技成果完成情況、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況、收入分配情況等進行書面報告。
　　4、大力發(fā)展科技中介服務(wù)市場。
　　加快培育一批熟悉科技政策和行業(yè)發(fā)展，社會化、市場化、專業(yè)化的科技中介服務(wù)機構(gòu)，充分發(fā)揮其在技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化中的重要作用。加快培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)市場，面向高校、科研機構(gòu)、企業(yè)培養(yǎng)一大批復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才，建設(shè)一支懂專業(yè)、懂管理、懂市場的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍。通過前資助、后補助及*購買服務(wù)等方式，調(diào)動科技中介服務(wù)機構(gòu)積極性，支持科技中介機構(gòu)向經(jīng)營專業(yè)化、功能投行化、收益股份化、信譽品牌化方向發(fā)展。

　　企業(yè)往往是科技成果的承接者，負(fù)責(zé)具體的科技成果實施。技術(shù)知識的交流與傳遞對企業(yè)形成競爭優(yōu)勢具有更加決定性的作用。科技成果轉(zhuǎn)化中企業(yè)技術(shù)知識的轉(zhuǎn)移可描述為：企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題→專家咨詢（診斷問題、明確問題）→技術(shù)引進（技術(shù)知識具有很強的粘性）→引入技術(shù)的創(chuàng)造者→技術(shù)轉(zhuǎn)移（通過員工的學(xué)習(xí)與共享形成知識能力）→企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)；或者，技術(shù)轉(zhuǎn)移（該知識與企業(yè)不匹配）→引入知識創(chuàng)新團隊→技術(shù)創(chuàng)新→形成知識產(chǎn)品（接受市場檢驗）→引入顧客參與→企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。技術(shù)知識的引進、轉(zhuǎn)移及創(chuàng)新通過中間各種變量引入及產(chǎn)生影響，*終沉淀到企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和制度中，形成一種持續(xù)的、動態(tài)的學(xué)習(xí)和更新過程，進而形成企業(yè)的競爭優(yōu)勢。這種動態(tài)的知識轉(zhuǎn)移過程是科技成果轉(zhuǎn)化的真正意義所在。

　　我國要從落實科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制、強化成果轉(zhuǎn)化的中間體建設(shè)、大力吸引海外人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三個方面提高科技成果轉(zhuǎn)化。“近幾年來，我國企業(yè)在科技創(chuàng)新方面有了長足進步，但與西方先進水平相比，相對還比較薄弱。”企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體目前還沒有真正形成，企業(yè)還存在研發(fā)投入不足、企業(yè)創(chuàng)新人才缺乏、引進消化吸收再創(chuàng)新能力較薄弱等。“目前，很多科技成果和高端研發(fā)人才還主要集中在科研院所和高校里，由于評價體系的限制，成果往往不能進行產(chǎn)業(yè)化。”存在這一現(xiàn)象的主要原因在于，一是沒有有效的成果轉(zhuǎn)化激勵機制，二是成果轉(zhuǎn)化的難度遠遠超過技術(shù)研發(fā)的初始階段。為此，第一，要以人為本，切實落實各種激勵機制，鼓勵科研人員創(chuàng)新，寬容失敗。目前，我國在中關(guān)村、湖北的東湖高新區(qū)以及上海的張江都已開始進行股權(quán)激勵試點，要盡快將這種激勵機制推廣到全國。同時改革目前的創(chuàng)業(yè)板上市標(biāo)準(zhǔn)。“創(chuàng)業(yè)板上市是科技創(chuàng)新的助推器，但現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)并不都是科技創(chuàng)新的排頭兵。當(dāng)然在這也需要加強產(chǎn)權(quán)保護，為科技創(chuàng)新護航。”第二，要強化成果轉(zhuǎn)化的中間體建設(shè)。在企業(yè)還沒有成為技術(shù)創(chuàng)新主體之前，建設(shè)以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)研究院；促進*引導(dǎo)的風(fēng)險投資；建立更多、更專業(yè)的高水平孵化器和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化加速器；讓科技園區(qū)不僅只在數(shù)量上起到放大量的作用，更要在科技成果轉(zhuǎn)換的質(zhì)量上下工夫。第三，要大力吸引海外人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。“因為很多海歸具備較高科技創(chuàng)新能力，并有在國外大企業(yè)的工作經(jīng)歷，有的還創(chuàng)辦過公司，有資本運作經(jīng)驗，這些都是目前我們國內(nèi)很缺乏的人才。把他們引進來，可以帶動、推動國內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”

　　科技成果轉(zhuǎn)化政策展望
　　隨著科技體制改革的持續(xù)發(fā)力，尤其是資源配置、計劃管理、科技成果轉(zhuǎn)化等方面重大改革措施的出臺，以及大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新局面的興起，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的速度在加快。2015年，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)增至453家，技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易機構(gòu)30家。技術(shù)交易總額達到9835億元，同比增加約14.7%。
　　國務(wù)院2016年2月印發(fā)的《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》提出了更為明確的操作措施，強調(diào)要打通科技與經(jīng)濟結(jié)合的通道，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校、企業(yè)等創(chuàng)新主體及科技人員轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，推進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。《規(guī)定》鼓勵研究升發(fā)機構(gòu)、高等院校通過轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資等方式，向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移科技成果。國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移工作體系和機制，其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，除涉及國家秘密、國家安全外，不需審批或者備案。國務(wù)院辦公廳2016年4月印發(fā)《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》提出，對實施促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動作出部署。“十三五”期間，推動一批短中期見效、有力帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提高，市場化的技術(shù)交易服務(wù)體系進一步健全，科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍發(fā)展壯大，多元化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化投入渠道日益完善，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度環(huán)境更加優(yōu)化，功能完善、運行*、市場化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系*建成。“十三五”期間主要指標(biāo)：建設(shè)100個示范性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，支持有條件的地方建設(shè)10個科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，在重點行業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)一批支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的眾創(chuàng)空間，建成若干技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)1萬名專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，全國技術(shù)合同交易額力爭達到2萬億元。